這是繼2017年11月，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，提出擬“取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制”后，國(guó)家推進(jìn)建筑勞務(wù)市場(chǎng)改革的又一舉措。

傳統(tǒng)建筑行業(yè)作為一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，需要大量的一線從業(yè)人員，而在取消勞務(wù)資質(zhì)，強(qiáng)推建筑工人全面實(shí)名制的政策下，勢(shì)必將會(huì)有很多群體受到影響：

老一輩農(nóng)民工：

在住建部“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)”中，提出要建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓(xùn)體系，并依托大中型項(xiàng)目開(kāi)展技能鑒定。

很明顯國(guó)家出臺(tái)這項(xiàng)政策的目的就是培育有技術(shù)、有職業(yè)資格、身份透明的新一代產(chǎn)業(yè)工人，但對(duì)于老一輩農(nóng)民工來(lái)說(shuō)他們干的都是體力活，賺的都是辛苦錢(qián)，大部分都沒(méi)受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，具有專業(yè)資質(zhì)證書(shū)的更是寥寥無(wú)幾，這就意味著他們轉(zhuǎn)型為專業(yè)技術(shù)人才還是有一定門(mén)檻的，如果不能適應(yīng)新時(shí)期的管理機(jī)制，不能快速地通過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幾年之后可能就沒(méi)有企業(yè)會(huì)聘用他們了。

包工頭：

而在建筑工人實(shí)名制之后，施工企業(yè)將逐漸通過(guò)全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，直接獲取建筑工人的從業(yè)記錄、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、工作水平等信息，包工頭這個(gè)中介也將逐漸被取代。

勞務(wù)單位：

針對(duì)建筑工人存在流動(dòng)性大、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問(wèn)題，住建部《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批等多項(xiàng)要點(diǎn)：

1.逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。

2.取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。

3.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)人才、設(shè)備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

4.施工總承包企業(yè)要將勞動(dòng)合同信息納入實(shí)名制管理，嚴(yán)禁用勞務(wù)分包合同代替勞動(dòng)合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。

5.建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，施工企業(yè)（包括專業(yè)作業(yè)企業(yè)）應(yīng)在勞動(dòng)合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費(fèi)用，依法為建筑工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

這項(xiàng)改革自2016年起就在不少省份開(kāi)始試點(diǎn)，目前已逐漸推廣到全國(guó)。

也就是說(shuō)，對(duì)于這些過(guò)去長(zhǎng)期活躍于建筑勞務(wù)市場(chǎng)的勞務(wù)企業(yè)，“要么轉(zhuǎn)型，要么退出”是其面臨的唯一選擇。那些有實(shí)力的大型勞務(wù)公司和包工頭應(yīng)趁此時(shí)，向總承包單位和專業(yè)承包單位轉(zhuǎn)型，而中型勞務(wù)公司和包工頭應(yīng)該把自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，可構(gòu)建咨詢用工機(jī)構(gòu)，為建筑總包和專業(yè)承包提供建筑工人。

但一個(gè)勞務(wù)公司想向總承包單位和專業(yè)承包單位轉(zhuǎn)型，也并不是一件簡(jiǎn)單的事情，除了必須具備專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)以外，還要建立起現(xiàn)代企業(yè)化制度，為建筑工人買(mǎi)醫(yī)社保、提供職業(yè)技能培訓(xùn)，而在這個(gè)過(guò)程中，一部分勞務(wù)公司會(huì)因缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)而破產(chǎn)，只留下一批真正有實(shí)力的公司。

傳統(tǒng)建筑行業(yè)不完善的勞務(wù)用工制度積弊已久，建筑工人實(shí)名制+取消勞務(wù)資質(zhì)審批政策的推進(jìn)也意味著國(guó)家將從根本上改變建筑業(yè)30多年來(lái)的傳統(tǒng)用工制度，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，為建筑業(yè)的發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

這對(duì)于勞務(wù)密集的傳統(tǒng)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)就是一場(chǎng)不可避免的大洗牌，很多缺乏資質(zhì)、管理混亂的勞務(wù)企業(yè)將會(huì)被淘汰，而那些制度完善、管理規(guī)范專業(yè)作業(yè)企業(yè)將會(huì)成為行業(yè)未來(lái)的用工趨勢(shì)。

爬架行業(yè)作為一個(gè)機(jī)械化和智能化水平都比較高的行業(yè)，比起傳統(tǒng)腳手架行業(yè)，需要的勞務(wù)人員更少，受到的沖擊也較小。

但隨著爬架行業(yè)越來(lái)越熱門(mén)，許多的經(jīng)營(yíng)者紛紛涌入爬架市場(chǎng)，導(dǎo)致市面上也出現(xiàn)了一批以次充好的爬架企業(yè)，這些企業(yè)不僅資質(zhì)不足、制度不完善，雇傭的勞務(wù)工人素質(zhì)也參差不齊，容易出現(xiàn)違章作業(yè)的現(xiàn)象，嚴(yán)重者甚至?xí)l(fā)安全事故，給投資者帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。